21 июля 2023 года РБК сообщил, что первоначальный план перейти к призывному возрасту от 21 года до 30 лет был пересмотрен. Нижнюю границу решили оставить на уровне 18 лет. В первоначальной версии реформы повышение нижнего возраста объяснялось в том числе стремлением дать молодым людям возможность получить среднее профессиональное или высшее образование до службы.
В результате был выбран другой вариант: не сдвинуть возрастной интервал с 18–27 на 21–30 лет, а расширить его до 18–30 лет. С 1 января 2024 года статья 22 Федерального закона № 53-ФЗ предусматривает призыв граждан мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, если они не пребывают в запасе и не имеют предусмотренных законом оснований для освобождения или отсрочки.
Три года, которые особенно важны для аспиранта
На практике повышение верхней границы призывного возраста особенно заметно для граждан, которые последовательно проходят несколько уровней высшего образования.
Рассмотрим обычную образовательную траекторию молодого человека, поступившего в университет в 17 лет.
17 лет — поступление в бакалавриат.
Бакалавриат — четыре года:
17 + 4 = 21 год.
Затем магистратура — ещё два года:
21 + 2 = 23 года.
Закон позволяет сохранить право на отсрочку при обучении в магистратуре, если гражданин поступил в неё в год получения диплома бакалавра и соблюдены другие условия статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ.
Если во время обучения использован академический отпуск и общий срок соответствующей отсрочки увеличивается не более чем на один год, право на отсрочку при соблюдении требований закона сохраняется.
Получаем:
23 + 1 = 24 года.
Далее — очная аспирантура.
При трёхлетней образовательной программе:
24 + 3 = 27 лет.
Но окончание аспирантуры ещё не означает, что диссертация уже защищена.
Для аспирантов статья 24 Федерального закона № 53-ФЗ предусматривает сохранение отсрочки на время защиты диссертации, однако не более одного года после завершения обучения.
Следовательно:
27 + 1 = 28 лет.
При академическом отпуске во время аспирантуры право на отсрочку также может сохраняться при условии, что её общий срок увеличивается не более чем на один год.
Таким образом, при определённой образовательной траектории молодой исследователь может подойти к завершению предусмотренных законом учебных отсрочек примерно в 28–29 лет.
А верхняя граница призывного возраста теперь составляет 30 лет.
Раньше ситуация была другой
До 1 января 2024 года верхняя граница призывного возраста составляла 27 лет.
Граждане, которые не прошли военную службу в связи с предоставлением отсрочек, по достижении 27 лет зачислялись в запас. После изменения законодательства соответствующий возраст был заменён на 30 лет. Это прямо видно из изменений статьи 52 Федерального закона № 53-ФЗ: прежние слова «27 лет» были заменены словами «30 лет».
Для аспиранта разница принципиальна.
Раньше молодой человек, который поступил в вуз в 17–18 лет, последовательно окончил бакалавриат, магистратуру и аспирантуру, нередко уже достигал либо приближался к 27 годам.
Если диссертационная работа требовала дополнительного времени, окончание образовательной отсрочки не обязательно означало необходимость прерывать научную карьеру ради срочной службы.
После достижения прежней верхней границы призыва человек мог продолжать дорабатывать исследование, готовить публикации, проходить предзащиту и готовиться непосредственно к защите диссертации.
Соискатель может продолжать науку, но отсрочку это не продлевает
Не каждый аспирант защищает диссертацию непосредственно после окончания программы.
Научная работа может потребовать дополнительного эксперимента, публикаций, архивных исследований, доработки текста, прохождения обсуждения в организации или ожидания процедуры защиты.
После окончания аспирантуры человек может продолжить работу над диссертацией вне самой образовательной программы, в том числе в статусе соискателя учёной степени.
Но здесь возникает принципиальная проблема для призывника.
Само по себе продолжение работы над диссертацией в статусе соискателя не указано в статье 24 Федерального закона № 53-ФЗ как самостоятельное основание для отсрочки от призыва. Закон связывает специальную отсрочку с очным обучением в аспирантуре и дополнительно предоставляет не более одного года после окончания обучения для защиты диссертации.
Поэтому научная работа может продолжаться, а право на учебную отсрочку — уже закончиться.
Позиция Комитета солдатских матерей
Комитет солдатских матерей России считает, что повышение верхней границы призывного возраста с 27 до 30 лет объективно усложнило для студентов и аспирантов возможность достичь верхней границы призывного возраста, последовательно используя предусмотренные законом отсрочки по образованию.
Речь идёт не об искусственном продлении обучения ради освобождения от призыва.
Бакалавриат, магистратура, аспирантура, академический отпуск и дополнительное время для защиты диссертации — это предусмотренные законодательством элементы системы образования и законные основания сохранения отсрочки при соблюдении установленных требований.
Но арифметика после повышения призывного возраста существенно изменилась:
17 лет — поступление в университет;
21 год — окончание четырёхлетнего бакалавриата;
23 года — окончание двухлетней магистратуры;
24 года — при использовании допустимого академического отпуска;
27 лет — окончание трёхлетней аспирантуры;
28 лет — дополнительный год для защиты диссертации;
до 29 лет — при наличии предусмотренного законом увеличения срока аспирантуры вследствие академического отпуска;
30 лет — новая верхняя граница призывного возраста.
То есть даже человек, который практически непрерывно учился с 17 лет и прошёл путь от первого курса университета до окончания аспирантуры, может закончить действие образовательных отсрочек, всё ещё оставаясь призывником.
Далеко не все диссертации можно защитить за один год
Комитет считает особенно важным учитывать специфику научной работы.
Получение диплома об окончании аспирантуры и защита кандидатской диссертации — это разные события.
Исследователь может закончить программу аспирантуры, но объективно нуждаться в дополнительном времени для завершения экспериментов, публикации результатов, устранения замечаний, подготовки окончательного текста и прохождения процедуры защиты.
Закон предоставляет после аспирантуры не более одного дополнительного года отсрочки именно для защиты.
Однако научное исследование невозможно всегда завершить точно по календарю.
Комитет считает ошибочным подход, при котором жизненный цикл серьёзной научной работы фактически приходится подстраивать под дату окончания отсрочки от призыва.
Вместо диссертации — срочная служба
После прекращения учебной отсрочки аспирант, которому ещё нет 30 лет, при отсутствии других оснований для освобождения или отсрочки вновь оказывается в общем режиме призыва.
Для молодого исследователя это может означать необходимость прервать работу непосредственно перед защитой и проходить военную службу.
Последствия не сводятся к потере одного календарного года.
За это время может быть утрачен рабочий темп, измениться научная группа, закончиться исследовательский проект, прекратиться доступ к лаборатории, архиву или экспериментальным материалам.
После возвращения к научной деятельности часть работы фактически приходится начинать заново.
Или вместо защиты — суд с призывной комиссией
Есть и другая проблема.
У аспиранта могут существовать заболевания или иные законные основания, препятствующие призыву. Но после прекращения образовательной отсрочки именно ему приходится добиваться объективного медицинского освидетельствования и правильного определения категории годности.
Если призывная комиссия принимает незаконное решение, гражданину необходимо подавать жалобы и обращаться в суд.
Вместо подготовки диссертации молодой исследователь тратит время на медицинские обследования, получение документов, подготовку процессуальных заявлений и судебное разбирательство.
Комитет считает, что законодательная конструкция не должна создавать ситуацию, при которой молодой учёный на заключительном этапе многолетней подготовки вынужден выбирать между военной службой и судебной борьбой за возможность закончить научную работу.
Повышение возраста изменило сам смысл образовательной отсрочки
До реформы прежняя граница в 27 лет для многих длительно обучающихся граждан фактически совпадала с завершением высших уровней образования.
Теперь между окончанием аспирантуры и достижением 30 лет может образоваться дополнительный период, в котором учебной отсрочки уже нет, а право на призыв сохраняется.
Это особенно существенно потому, что первоначальная идея реформы призывного возраста объяснялась в том числе необходимостью дать молодому человеку возможность сначала получить образование и профессию.
РБК в июле 2023 года напоминал, что авторы первоначальной модели 21–30 лет обосновывали её именно гарантированным получением среднего общего, среднего профессионального или высшего образования и намерением отказаться от практики призыва вчерашних школьников.
В окончательном варианте нижняя планка осталась на уровне 18 лет, а верхняя увеличилась до 30.
Комитет предлагает учитывать интересы молодых учёных
По мнению Комитета солдатских матерей России, вопрос требует отдельного законодательного обсуждения.
Целесообразно рассмотреть дополнительную гарантию для выпускников аспирантуры, которые завершили образовательную программу, фактически подготовили диссертационное исследование и продолжают установленную процедуру представления работы к защите.
Критерии такой гарантии могут быть строго документальными: заключение научной организации о степени готовности диссертации, представление работы к обсуждению, наличие обязательных публикаций или прохождение иных официальных этапов подготовки к защите.
Это позволило бы отличить реально работающего молодого исследователя от ситуации, когда научный статус используется исключительно формально.
Позиция Комитета: наука не должна обрываться перед защитой
Комитет солдатских матерей России считает, что повышение призывного возраста до 30 лет создало новую правовую проблему для молодых учёных.
Раньше гражданин, последовательно использовавший законные образовательные отсрочки, значительно чаще достигал прежней верхней границы в 27 лет к окончанию аспирантуры. После этого он мог продолжать научную работу и готовиться к защите без риска срочного призыва.
Теперь даже после бакалавриата, магистратуры, аспирантуры, допустимых академических отпусков и предусмотренного законом года на защиту гражданину может быть только 28–29 лет.
Отсрочка закончилась — научная работа ещё нет.
Именно в этом Комитет видит главное противоречие новой системы.
Государство заинтересовано не только в выполнении задач призыва, но и в подготовке собственных учёных, инженеров, врачей, преподавателей и исследователей.
Многолетняя подготовка научного специалиста не должна обрываться непосредственно перед защитой диссертации только потому, что законодатель увеличил верхнюю границу призывного возраста на три года.
Комитет считает необходимым найти правовой механизм, позволяющий добросовестному аспиранту завершить уже начатую научную работу и представить диссертацию к защите.
Из истории Комитета солдатских матерей
21 июля 2023 года РБК сообщил о решении отказаться от повышения нижней границы призывного возраста до 21 года и сохранить её на уровне 18 лет при увеличении верхней границы до 30 лет.
Позднее Федеральным законом № 439-ФЗ возраст 30 лет был закреплён в статьях 22 и 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Изменения, касающиеся возраста призыва и зачисления в запас, начали применяться с 1 января 2024 года.
