Министр обороны Сергей Шойгу накануне начала кампании сообщал, что персональные электронные карты должны оформляться для всех призывников. В них предполагалось включать биографические данные, медицинские показатели и сведения о профессиональной подготовке.
Представители Комитета солдатских матерей России обращали внимание молодых людей и их родителей прежде всего на правовую сторону происходящих изменений: новые правила необходимо знать заранее, поскольку от правильно собранных медицинских и иных документов непосредственно зависело решение призывной комиссии.
154 тысячи человек должны были отправиться на службу
По данным Министерства обороны, весной 2014 года российские Вооруженные силы должны были пополнить 154 тысячи новобранцев.
Около 49,7 тысячи человек — примерно треть от общего числа призывников — предполагалось направить в войска уже с определенной профессиональной подготовкой. Значительная часть таких граждан прошла предварительное обучение по военно-учетным специальностям.
Таким образом, речь шла о масштабной общероссийской кампании, которая затрагивала сотни тысяч молодых людей и их семей.
Для Комитета солдатских матерей было принципиально важно, чтобы выполнение государственного задания по комплектованию армии не превращалось в формальный подход к здоровью и правам конкретного человека.
План призыва не может быть важнее состояния здоровья призывника.
Новое Расписание болезней уже вступило в силу
Одним из наиболее важных изменений стало применение нового Положения о военно-врачебной экспертизе.
Постановление Правительства РФ № 565 было принято 4 июля 2013 года и вступило в силу 1 января 2014 года.
С этого момента именно новое Расписание болезней стало основным документом, по которому определялась категория годности гражданина к военной службе.
Для части заболеваний критерии изменились.
Поэтому распространенная среди призывников фраза:
«С таким диагнозом раньше не брали»
больше не являлась достаточным аргументом.
Необходимо было открыть действующую статью Расписания болезней и установить:
точный диагноз;
степень заболевания;
стадию патологического процесса;
наличие либо отсутствие нарушения функций;
результаты объективных исследований;
соответствие заболевания конкретному пункту статьи.
Медицинское обследование стало более широким
Министерство обороны отдельно заявляло, что в соответствии с новым Положением о военно-врачебной экспертизе медицинское обследование призывников весной 2014 года должно проводиться в большем объеме, чем прежде.
Но расширение обследования не означало, что молодой человек может прийти в военкомат вообще без медицинской истории и рассчитывать, что все хронические заболевания обнаружат автоматически.
Комитет солдатских матерей рекомендовал действовать иначе:
обследоваться заранее.
Если заболевание существует несколько лет, желательно иметь амбулаторную карту, выписки, результаты МРТ, КТ, рентгенографии, функциональных исследований и заключения профильных врачей.
Особое значение имеет документальное подтверждение нарушения функций организма, поскольку во многих статьях Расписания болезней именно этот критерий определяет разницу между призывной и непризывной категорией годности.
Электронная карта не заменяет медицинские документы
Еще одним новшеством 2014 года стали персональные электронные карты.
В них планировалось включать сведения о личности призывника, состоянии здоровья и профессиональной подготовке. Предполагалось, что карта будет использоваться при распределении военнослужащего и впоследствии при ведении воинского учета.
Для своего времени это был заметный шаг к цифровизации армии.
Однако сама технология не решала проблему неправильных исходных данных.
Если заболевание не диагностировано, медицинский документ не представлен или сведения о здоровье внесены неверно, электронная система не исправит эту ситуацию автоматически.
Цифровая запись настолько точна, насколько точны документы, на основании которых она сделана.
Поэтому призывнику важно было не просто пройти медицинское освидетельствование, но и убедиться, что представленные им сведения действительно учтены.
Выпускникам вузов предлагали выбор между призывом и контрактом
Еще одним заметным направлением реформы стала контрактная служба.
Гражданам с высшим образованием предоставлялась возможность выбирать между прохождением обычной службы по призыву и поступлением на военную службу по контракту при выполнении предусмотренных законом условий.
В исходной публикации эту тему комментировал Андрей Николаевич Курочкин, представитель Комитета солдатских матерей России.
Комитет призывал выпускников не рассматривать контракт исключительно как удобный способ заменить один год срочной службы.
Контракт — это другое правовое положение
Военная служба по контракту — не «срочная служба с зарплатой».
Подписывая контракт, гражданин добровольно принимает на себя специальные обязанности военнослужащего и иной правовой статус.
Поэтому до подписания документов необходимо выяснить:
на какой срок заключается контракт;
какую должность предстоит занимать;
где предполагается прохождение службы;
какие обязанности принимает на себя военнослужащий;
какие основания предусмотрены для увольнения;
какие ограничения действуют во время службы;
какие социальные гарантии предоставляются.
Андрей Курочкин обращал внимание на обращения семей военнослужащих, которые после подписания контракта сталкивались с условиями службы, существенно отличавшимися от первоначальных ожиданий. Исходная публикация «Комсомольской правды» фиксировала этот комментарий Комитета.
Военный контракт нельзя подписывать, не понимая его правовых последствий.
С 2014 года появился еще один важный вопрос — справка вместо военного билета
Весной 2014 года серьезные изменения коснулись и граждан, которые достигали тогдашнего предельного возраста призыва — 27 лет, но не проходили военную службу.
Призывная комиссия должна была устанавливать причины, по которым гражданин не был призван.
Если комиссия приходила к выводу, что гражданин не прошел военную службу без законных оснований, впоследствии мог возникнуть вопрос о выдаче ему справки взамен обычного военного билета.
Для Комитета солдатских матерей здесь особенно опасным представлялся формальный подход.
«Не служил» еще не означает «уклонялся»
Два гражданина могут одинаково не проходить военную службу, но находиться в совершенно разных правовых ситуациях.
Например, один действительно избегал законных мероприятий призыва.
Другой несколько лет имел отсрочку.
Третий проходил обследования по состоянию здоровья.
Четвертого военный комиссариат просто не вызывал.
Поэтому сам факт отсутствия службы не позволяет автоматически сделать вывод, что гражданин уклонялся от исполнения воинской обязанности.
Именно это Андрей Курочкин подчеркивал еще в публикации марта 2014 года: обстоятельства каждого конкретного человека необходимо устанавливать индивидуально.
Комитет рекомендует сохранять всю историю отношений с военкоматом
Документы, которые сегодня кажутся ненужными, спустя несколько лет могут оказаться главным доказательством.
Желательно сохранять:
повестки;
выписки из решений призывной комиссии;
справки об отсрочках;
документы из образовательных организаций;
медицинские заключения;
результаты обследований;
заявления, поданные в военкомат;
ответы на обращения;
документы об обжаловании решений;
сведения о регистрации и постановке на воинский учет.
Особенно это важно для граждан, у которых в течение нескольких призывных кампаний менялись основания отсрочки, состояние здоровья или место жительства.
Весенний призыв проходил под общественным контролем
Минобороны в 2014 году также заявляло о продолжении практики общественного контроля за отправкой призывников.
Родителям предоставлялась возможность присутствовать на сборных пунктах при отправке сыновей, а представители общественных организаций могли сопровождать отдельные призывные команды до места прохождения службы.
Для Комитета солдатских матерей открытость армии всегда имела принципиальное значение.
Чем меньше закрытых процедур, тем меньше риск того, что молодой человек останется один на один с проблемой.
Куда можно было обращаться во время призыва
На федеральном уровне в период призывных кампаний работала телефонная линия Генерального штаба.
Для призывников и их родственников использовались номера:
8 (495) 696-68-03
8 (495) 696-68-04
8 (495) 696-68-05
Подобные консультационные и горячие линии организовывались также в военных округах, военных комиссариатах и органах военной прокуратуры. Источники того периода подтверждают работу федеральной линии Генштаба по вопросам призыва.
Однако Комитет рекомендовал при серьезном нарушении не ограничиваться телефонным разговором.
Если необходимо добиться конкретного решения, лучше подавать письменное обращение и сохранять подтверждение его направления.
Что изменилось с тех пор
Правила 2014 года сегодня имеют прежде всего историческое значение.
В то время призыву подлежали мужчины в возрасте от 18 до 27 лет.
Сегодня верхняя граница призывного возраста составляет 30 лет, поэтому старые публикации нельзя использовать как инструкцию без проверки действующего законодательства.
Изменялись и порядок воинского учета, способы оповещения граждан, процедуры обжалования и другие элементы системы призыва.
Но базовый принцип остается прежним:
любое решение необходимо проверять по нормам, действующим именно в момент его принятия.
Что Комитет рекомендует призывнику
Не ждите начала призывной кампании, чтобы впервые открыть свою медицинскую карту.
Если имеются заболевания — обследуйтесь заранее.
Если существует право на отсрочку — подготовьте документы до заседания призывной комиссии.
Если рассматриваете военную службу по контракту — внимательно изучите последствия подписания контракта.
Если приближаетесь к окончанию призывного возраста, а ситуация с воинским учетом остается неясной — заранее восстановите историю призывных мероприятий и документов.
Если принято решение, с которым вы не согласны, получите его документальное подтверждение и оцените основания для обжалования.
Закон должен применяться к человеку, а не человек подгоняться под план
Весной 2014 года государство планировало призвать 154 тысячи человек. Фактически по итогам кампании этот показатель был выполнен: на службу направили 154 тысячи новобранцев.
Но за этой большой цифрой находились 154 тысячи отдельных историй.
У каждого — свое здоровье, образование, семья и жизненные обстоятельства.
Именно поэтому позиция Комитета солдатских матерей России остается неизменной:
выполнение плана призыва не освобождает государство от обязанности соблюдать права каждого конкретного призывника.
Категория годности должна определяться по состоянию здоровья. Отсрочка — предоставляться при наличии законного основания. А любое решение призывной комиссии должно приниматься на основании документов и закона, а не формально.
